國人赴中失聯、留置盤查、關押追蹤
陸委會「國人赴中港澳安全動態週報」累計數據儀表板
陸委會自 2026 年 7 月起每週公布「國人赴中港澳安全動態週報」，統計 2024 年 1 月 1 日以來台灣人赴中國後通報失聯、遭留置盤查、遭中方關押的累計人數[14][1]。本頁逐週收錄這三類數字，畫出趨勢，並記錄每一筆的新聞來源。
這是台灣政府目前唯一定期公布、可逐週比對的「中國對台灣人實施人身控制」量化指標。人權工作者李明哲指出，被中國關切的台灣人，其家屬也會遭到跨國壓迫、被要求不得公開，導致政府難以有力澄清，「這種枱面下的案例對台灣民主政治更具威脅性」[1]。換言之，週報只是通報數，枱面下的實際人數只會更多。
01 看週報三類人數的堆疊趨勢；02 看逐週紀錄表（最新在上）；03 看陸委會官方統計表的逐月數據與案件結構；04 看中國留置、拘留台灣人的法源依據；05 看制度軌跡；06 看本站判讀的預警與觀察指標。每個數字都附來源編號，由 JS 自動從資料區計算，不另手寫。
01三類人數趨勢（累計）
只畫出有三類明細的週次；淡色條為由下一週「上週」數字回推的明細。資料截止日為陸委會週報的統計截止日，非發布日。來源見 02 表格各列。
02逐週紀錄表
| 資料截止 | 發布 | 累計 | 較上一筆 | 失聯 | 留置盤查 | 關押 | 來源 | 備註 |
|---|
「較上一筆」是與本表前一列的差額；若兩列相隔超過 9 天（非連續週）會標示天數。2026 年 10 月 9 日止的週報本站尚未查得公開報導，待補。2026 年 7 月以前陸委會未逐週公布，本表從 7 月 22 日立法院專題報告數字起算[11]。
03陸委會逐月統計與案件結構
陸委會官網「國人赴陸港澳風險專區」另公布一份〈國人赴陸失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由統計〉PDF，以逐月（2026 年 8 月起逐週）方式列出 2024 年以來的三類人數，最新版更新至 2026 年 9 月 11 日[17][18]。本節全部數字取自該表，是本頁唯一的官方一手資料。
逐月通報人數（2024-01 至 2026-09）
2026 年 8 月為官方表 8/7、8/14、8/21、8/28 四週加總（14 人），9 月為 9/4、9/11 兩週加總（14 人），均非完整月份，以灰框標示[17]。三條虛線為本頁 04 節所列法規的生效時點。
官方統計表與週報數字的差異
兩份資料都出自陸委會，但分類方式不同。以 2026 年 9 月 11 日為例：官方統計表三年合計為失聯 180、留置盤查 36、疑遭限制人身自由 225，共 441 人[17]；同日週報則為失聯 163、留置盤查 36、遭中方關押 241，共 440 人[8]。
留置盤查人數相同，失聯與關押兩類互有增減約 16 至 17 人，總數差 1 人，原因均未明。一種可能的解釋是官方表依通報當時的狀態分類、週報依後續查證結果更新，但兩表差額不能證明是同一批人轉類，本站尚未向陸委會確認。本頁 00 至 02 節沿用週報口徑，本節沿用官方表口徑，兩者並陳不擇一；跨表相減的數字（如上方 2026 年估算）一律視為有條件估算。
關押案件類型（陸委會立法院報告，截至 2026 年 7 月 22 日，共 216 人遭關押）[11]
以上為 7/22 之前的類型分布，陸委會之後未逐週更新類型，關押人數已從 216 增至 — 人[1]。
留置盤查對象：公務員占近半
陸委會統計 2024 年 1 月至 2026 年 6 月底，遭留置盤查 30 人中具公務員身分者 14 人，占 46.6%[12][13]。盤查對象已從軍警、涉密人員擴及未涉密的基層公務員，包括刑事局員警、稅務人員與衛福部所屬醫院護理師[5]；10 月再傳曾任榮總護理師者赴西藏跟團，8 名台灣團員中 3 人被帶走，被問政黨傾向與是否支持統一[4]。
04中國留置、拘留台灣人的法源依據
週報的三類狀態各有對應的中國法律程序：「遭留置盤查」多屬公安依《人民警察法》的繼續盤問，或國安機關依《反間諜法》及其執法程序規定的查驗；「遭中方關押」則進入《刑事訴訟法》的刑事拘留、逮捕或指定居所監視居住。下表依生效時間由近而遠列出，每項附條文來源。
| 法律／規定 | 生效 | 賦予中國公權力的內容 | 對台灣人的意義 |
|---|---|---|---|
| 《國務院關於出境入境管理的規定》 | 2026-09-15 | 第 3 條：移民管理與簽證機關核實身分時可要求出示手機、電腦等電子資料；第 4 條：違反出口管制或技術進出口規定者可不准出境；第 6 條：對可能影響國家安全或刑案偵查的不准出境者，可不告知管制事實、理由、依據與救濟途徑[19] | 條文寫「中國公民」，中國依其憲法與《出境入境管理法》將持台胞證的台灣人視為中國公民一體納管；陸委會副主委梁文傑指過去判刑案例「是把台灣人當作中國人來處理」，主委邱垂正指「沒有法定的要件，沒有清楚的法律規範」[19][26] |
| 《治安管理處罰法》（2025 年修訂版） | 2026-01-01 | 全文 144 條，2006 年施行以來首次大修，將「新出現的影響社會秩序行為」納入處罰範圍，並調整辦案程序[25] | 行政拘留不經法院；模糊的新類型行為擴大公安裁量空間（本站判讀） |
| 最高檢、公安部《關於依法規範指定居所監視居住適用和監督的規定》（「指居新規」） | 2025-06-30 發布 | 提高「指居」審批層級至上一級公安機關、偵查與執行機關分離、明確住所範圍；2025 年檢察機關對指居等強制措施提出糾正意見 1.3 萬件次；《刑事訴訟法》第四次修改已列入全國人大常委會 2026 年度立法計畫，學界主張廢除或限縮指居於國安、恐怖犯罪[24] | 國安案件仍可指居：涉台案件（如分裂國家罪）正是保留適用的類型（本站判讀） |
| 兩高三部《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（「懲獨 22 條」） | 2024-06-21 | 依《刑法》第 103 條分裂國家罪定罪：首要或罪行重大者無期徒刑或十年以上，危害特別嚴重者可判死刑；積極參加者 3 至 10 年；嫌疑人在境外者經最高檢核准可缺席審判[21] | 陸委會以此為由於 6 月 27 日將中港澳旅遊警示升為橙色[15]；2025 年重慶公安對立委沈伯洋立案偵查「分裂國家」並稱終身追訴[27] |
| 國安部《國家安全機關行政執法程序規定》《國家安全機關辦理刑事案件程序規定》 | 2024-07-01 | 國安機關在反間諜工作中可查驗個人與組織的電子設備；須經設區的市級以上國安機關負責人批准，緊急情況可出示證件後當場查驗[20] | 入境查手機、電腦的直接程序依據；陸委會指法令用語模糊、不知不覺觸法風險升高[20] |
| 《保守國家秘密法》（2024 年修訂版） | 2024-05-01 | 大幅擴大「國家秘密」定義與保密主體對象[15] | 陸委會籲國人慎思前往中國的必要性、觸法風險大增[15] |
| 《反間諜法》（2023 年修訂版） | 2023-07-01 | 擴大間諜行為定義，授權對電子設備進行盤查[15][28] | 陸委會列為橙色警示的法令依據之一[15] |
| 《刑事訴訟法》第 75、79 條（指定居所監視居住） | 2018 修正版 | 涉嫌危害國家安全、恐怖活動犯罪，在住處執行可能有礙偵查者，經上一級公安機關批准可在指定居所執行；監視居住最長不得超過六個月[22] | 「疑遭限制人身自由」中最不透明的形式：不在看守所、家屬與律師難以接觸（本站判讀） |
| 《刑事訴訟法》第 82、91 條（刑事拘留） | 2018 修正版 | 公安對現行犯或重大嫌疑分子可先行拘留；提請檢察院批准逮捕一般 3 日內、特殊情況延長 1 至 4 日、流竄多次結夥作案可延長至 30 日，檢察院 7 日內決定[22] | 未經法院最長可拘留 37 日，是「遭中方關押」常見起點（本站計算） |
| 《人民警察法》第 9 條（繼續盤問） | 1995 制定、2012 修正 | 當場盤問檢查後可帶至公安機關繼續盤問，留置自帶至公安機關起不超過 24 小時，特殊情況經縣級以上公安機關批准可延長至 48 小時[23] | 「遭留置盤查」的直接法源；台灣法官、護理師、公務員在旅館或景區被帶走問話屬此類[12][4] |
條文引自全國人大公布文本的台灣轉載版（[22][23]），中方發布的規定內容引自中方媒體轉載（[24][25]，僅用於法規內容，不作事實來源）。法律用語照錄中方原文。
05制度與法規軌跡（由近而遠）
- 2026-11-07陸委會公布最新週報，累計 470 人，較上週增 4 人（失聯 3 人、關押 1 人）；旅遊警示維持橙色[29]。
- 2026-11-06「台灣國際旅展」（11/6–11/9）無推廣中國旅遊攤位，海基會今年特地設攤提醒赴中風險；官員指案例平均每週約增 4 人，建議事先上網登錄、沒事最好不要去[30]。
- 2026-11-04國台辦發言人朱鳳蓮稱陸委會的赴中失聯、關押數據是捏造，並稱中國是世界上最安全的地區之一（中方說法）；陸委會回應數字來自當事人或親友的陳情與報案[29][30]。
- 2026-10-31陸委會公布最新週報，累計 466 人；李明哲指家屬遭跨國壓迫致案例難以公開[1]。
- 2026-09-25陸委會點名 5 類赴中高風險人士：半導體與科技業、台商與企業高階幹部、以及透過美國政府資助計畫旅行、現在或曾與美國政府有關聯者等[6]。
- 2026-09-15《國務院關於出境入境管理的規定》施行：查電子資料、違反出口管制不准出境、邊控可不告知理由[19]。
- 2026-09陸委會官網統計表更新至 9/11，2026 年累計 165 人[17]。
- 2026-07-14陸委會副主委沈有忠表示，未來每週例行記者會定期公布赴中失聯、遭關押數據[14]。
- 2026-07-09陸委會公布一週新增 10 人赴中失聯，其中結伴同行 4 人全部失聯；另有地方法院法官赴中旅遊遭 3 名公安進旅館盤問[12][13]。
- 2026-01-01中國新版《治安管理處罰法》施行[25]。
- 2025-06-30最高檢、公安部發布「指居新規」[24]。
- 2024-07-01國安部兩項執法程序規定施行，入境可查驗電子設備[20]。
- 2024-06-27陸委會將中國、香港、澳門旅遊警示調升為「橙色」，建議避免非必要旅行；理由包括中國近年增修國安法令，以及 6 月 21 日發布懲治「台獨頑固分子」意見[15]。
- 2024-06-21兩高三部發布「懲獨 22 條」：分裂國家罪最高死刑、可缺席審判[21]。
- 2024-05-01新版《保守國家秘密法》施行[15]。
- 2024-01-01陸委會統計起算日[17]。
- 2023-07-01修訂版《反間諜法》施行[15]。
06軌跡與預警（本站判讀）
修法與人數的時間對應
依官方逐月表[17]：2024 年上半年月均 3.7 人、下半年月均 5.5 人；2025 年月均 18.4 人；2026 年 1 至 7 月月均 19.6 人，7 月單月 39 人為資料期間最高（本站計算）。四個法規節點（圖中紅虛線）在時間上都落在人數上升前後，但這只是時間先後對應，不是因果證明。
要判斷「修法是否造成拘留增加」，至少需要三項本頁目前沒有的資料：同期赴中人次作分母（陸委會動態登錄總人次 565,585 僅為自願登錄，不能當分母[18]）、通報管道與宣導強度的變化（陸委會 2026 年 7 月起每週公布並加強宣導，可能提高通報意願[14]）、以及補報與追溯登記的情形。本站將持續追蹤，但在這些資料齊備前，只能說「法規擴權與通報上升同時發生」。
2026 年 9 月 15 日《出境入境管理規定》上路後，週報每週新增維持 3 至 5 人（見 02 表），尚未出現跳升。本站待驗證的假說：這項新規的主要效果是「不准出境」與「邊控不告知」，受影響者可能不會進入失聯或關押統計，而是出現在未通報的枱面下案例；若新版《治安管理處罰法》的行政拘留與保留給國安案件的「指居」被用於台灣人，上升會先反映在關押類。驗證方式：追蹤週報關押類與留置類的增幅比，以及陸委會是否公布「限制出境」案件數。
另一個待驗證的指標是「新增失聯中後來確認關押的比例」。官方表與週報的分類差額（03 節）可能與此有關，但差額本身不能證明是同一批人轉類[17][8]；要計算這個比例，需要陸委會公布個案狀態變更的數據。
接下來要盯的指標
07本站追蹤方式
陸委會多在每週四例行記者會或週五發布週報[14]；本站每週六上午自動查核當週數字，寫入上方資料區，統計卡、趨勢圖與紀錄表由頁面程式自動重算，並同步更新「最後更新」日期。
每月另查核陸委會官網統計表[17]是否更新，更新時改寫 03 節的逐月資料區。
來源規則：以陸委會原始發布為準，新聞報導限中央社、公視、自由時報、三立、太報、Newtalk、鏡週刊等本站合格來源；三類明細若週報未見報導、而可由下一週「上週」數字回推者，於表中淡色標示並註明。
赴中前可至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」登錄行程，便於緊急協處[16]。
資料來源
- 自由時報，〈枱面下案例更具威脅 陸委會：赴中失聯、遭盤查本週再增5人〉，2026-10-31。連結
- 自由時報，〈赴中失聯、遭關押累計461人！陸委會：新增3人〉，2026-10-24。連結
- 公視新聞網，〈台灣光復節中國官媒宣傳統一 陸委會製作影片澄清歷史〉，2026-10-25（標題照錄；「台灣光復節」為國民黨虛構、中國以法律戰收編的「光復」日，見本站 10/25 專題）。連結
- 自由時報，〈8人跟團赴中旅遊3人被盤查 陸委會：失聯、留置一個月增12人〉，2026-10-24。連結
- 自由時報，〈赴中失聯新增4人！ 首例衛福部護理師遭盤查〉，2026-10-03。連結
- 自由時報，〈5類人「進得去」恐「出不來」 陸委會：赴中失聯、遭留置盤查達449人〉，2026-09-25。連結
- 三立新聞網，〈赴中失聯、遭盤查！陸委會曝最新「安全動態週報」數字：新增5人〉，2026-09-19。連結
- 自由時報，〈陸委會：赴中失聯又增9人〉，2026-09-13。連結
- 自由時報，〈赴中又新增5人失聯！ 台青因「這件事」遭審問6小時〉，2026-09-05。連結
- Yahoo奇摩新聞（轉載，原始媒體未標示），〈一週再增7人！426名台灣人赴中失聯或遭關押 陸委會緊急提醒〉，2026-08-29。連結
- 自由時報，〈國人赴中失聯、遭關押達402人！陸委會：今年每月平均16人〉，2026-07-29（立法院內政委員會專題報告）。連結
- 自由時報，〈又有10台人赴中出事！陸委會：一團4人全失聯〉，2026-07-09。連結
- 中央廣播電臺，〈陸委會警示 本週10名國人赴陸失聯、法官旅遊遭盤問〉，2026-07-09。連結
- 自由時報（Yahoo奇摩新聞轉載），〈一團4人赴中全消失！陸委會不忍了：每週四定期公布失聯、遭關押數據〉，2026-07-14。連結
- 大陸委員會新聞稿第036號，〈大陸委員會即日起調升中國大陸及香港澳門旅遊警示為「橙色」燈號，建議國人避免非必要旅行〉，2024-06-27。PDF
- 大陸委員會，「國人赴陸港澳動態登錄系統」。連結
- 大陸委員會，〈國人赴陸失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由統計〉（2024、2025、2026 年逐月表，2026 年 8 月起逐週；更新至 2026-09-11）。PDF
- 大陸委員會，「國人赴陸港澳風險專區」（含統計表下載、旅遊警示橙色說明、動態登錄總人次 565,585 截至 2026 年 9 月）。連結
- 中央社，〈中國出入境新規9/15上路 專家與陸委會同示警〉，2026-09-14。連結
- 中央社，〈中國國安新規上路 明確前提對象可查旅客手機〉，2024-07-01。連結
- 中央社，〈北京發布22條新規處罰「分裂國家」犯罪 最高可判死刑〉，2024-06-21。連結
- 《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018 年 10 月 26 日第三次修正）第 75、79、82、91 條，六法全書網轉載。連結
- 《中華人民共和國人民警察法》（2012 年 10 月 26 日修正）第 9 條，六法全書網轉載。連結
- 騰訊新聞（中方媒體，僅引用法規內容），〈「指居」制度何去何從？刑訴法第四次修改成改革關鍵〉，2026-09-12（引最高檢、公安部 2025-06-30《關於依法規範指定居所監視居住適用和監督的規定》及 2026 年立法計畫）。連結
- 中國日報全國人大專頁（中方官媒，僅引用法規內容），〈China revises public security administrative penalty law〉，2025-06-30（新版《治安管理處罰法》144 條，2026-01-01 施行）。連結
- 經理人，〈中國出入境新規 9/15 上路！查手機、最高禁出境 3 年，陸委會示警科技業、台商列高風險族群〉，2026-09（引陸委會副主委梁文傑 8 月 13 日記者會與主委邱垂正發言）。連結
- 鏡週刊，〈深度報導／中國憑什麼抓台灣人？拆解跨國鎮壓法律戰〉，2026-01-19（標題照錄）。連結
- 公視新聞網，〈中國入境新規9/15施行 陸委會示警5類民眾需留意風險〉，2026-09-14。連結
- 自由時報，〈國台辦瞎扯「中國世上最安全」 陸委會：本週新增4人赴中失聯〉，2026-11-07（標題照錄）。連結
- 自由時報（陳鈺馥），〈國人赴中失聯、遭關押「有去無回」 海基會旅展擺攤示警〉，2026-11-09；另見紙本〈國際旅展 海基會擺攤 提醒國人 赴中旅遊風險〉。連結