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統戰路線

對台統戰政策路線演變

法律戰圓餅圖原文說明因應台灣政局調整的統戰路線

北京的對台統戰會隨台灣政局調整目標族群：太陽花運動後鎖定「三中一青」，民進黨重返執政後改為「一代一線」。名稱在變，「以民逼官、以台引台」的邏輯不變。

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最後更新：2026-10-06｜本頁為 中國對台法律戰三層圖 的專題儀表板

CASES本類案例

三中一青「三中一青」政策查看專題 →一代一線「一代一線」政策查看專題 →

01 CONCEPT概念

統戰路線是法律戰的「軟配套」：法律戰負責施壓與恐嚇，統戰路線負責拉攏與分化。兩者交替使用，目標是讓台灣社會內部出現願意接受北京框架的群體，並在選舉與政策辯論中發揮作用。

路線的演變顯示北京對台灣民意結構的判斷：先是中南部、中小企業、中低收入與青年（三中一青），再擴大到「青年一代、基層一線」，把農漁會、宮廟、村里長、網紅都納入工作對象[1]。

02 EVOLUTION沿革

  • 2018–201931項、26條惠台措施，配合一代一線路線推出[3]。
  • 2017-03全國政協主席俞正聲提出加強與台灣「基層一線和青年一代」交往，「一代一線」取代三中一青[1]。
  • 2014太陽花運動後，北京檢討對台工作，提出「三中一青」[2]。

03 CURRENT STATUS現況

2025監察院調查顯示台灣學生赴中交流向下延伸至國中小，國小學生赴中人數從38人增至1045人[5]。
2026-06第18屆海峽論壇以「基層、青年、文化、經濟」四大板塊舉辦58項活動，國台辦宣稱逾6000名台灣人參加[4]。

04 RESPONSES台灣與國際應對

台灣應對

  • 陸委會禁止中央機關人員參加海峽論壇，2026年起對縣市政府與公職人員由「不建議」改為「禁止」[6]。
  • 會同教育部精進赴陸交流登錄平台、強化「中國大陸識讀教育」[5]。

國際應對

  • 美國、澳洲等國以外國代理人登記、外國干預法等制度處理統戰部門的滲透，相關立法經驗是台灣修法的重要參照。
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SOURCES資料來源

  1. 兩岸交流30年「三中一青」到「一代一線」之統戰分析 ｜內政部空中勤務總隊廉政園地
  2. 中國對台統戰新招：一代一線、藍綠有別 ｜自由時報，2017
  3. 中國公布31項惠台措施—國台辦：前所未見；陸委會：以利益換政治認同 ｜關鍵評論網，2018-02-28
  4. 國台辦批台陸委會抹黑海峽論壇 ｜香港01，2026-06-17中方說法，作為敘事證據
  5. 逾千名國小生赴中非統戰？ 陸委會要翁曉玲記住這法寶（監察院調查數據） ｜自由時報，2026-08
  6. 人為限制難擋交流步伐 第十八屆海峽論壇啟幕 ｜澳門華僑報（轉中通社），2026-06-13中方媒體，作為敘事證據
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