中國如何制裁外國政要：名單、手法與延伸趨勢

從 2020 年點名美國參議員盧比歐、克魯茲，到 2026 年首度制裁台灣邦交國的現任部長[1]，北京已把「制裁外國政要」做成一套固定劇本：外交部宣布、依《反外國制裁法》列入反制清單，內容是禁止本人與家屬入境（含中國香港、澳門）、凍結在中國資產、禁止與中國往來。本頁整理歷年名單、每批制裁的具體措施、主要人物，以及 2026 年起擴大到阻斷禁令與反域外管轄的延伸趨勢。

本頁每個數字都附來源編號，點擊可跳至頁尾來源清單；統計數字依表一各列來源計算。中方發言只作為敘事證據，不作為事實來源。

13 批對美國政要、官員、機構的制裁（2020-07 至 2025-12）依表一統計

74 人次對美制裁中已公布姓名或人數者（同一人可重複計）依表一統計

5 批明確援引《反外國制裁法》（2021-06 立法後）依表一統計

78 人反制清單累計列名個人（截至 2026-08-07，含已暫停者）來源 [2]

89 個反制清單累計列名實體（截至 2026-08-07）來源 [2]

首例2026-10-12 制裁台灣邦交國現任部長（巴拉圭、貝里斯）來源 [1]

01　全球泳道圖誰、何時、因何被制裁

每一點是一批制裁，大小代表人數（人數未公布者以最小點表示），顏色代表起因；滑鼠移到點上可看詳情。2022 年起美國以外的國家明顯增加，起因集中在台灣。各點出處見表一與表二。

台灣新疆香港西藏海洋主權與歷史整體對華政策

02　對美制裁趨勢起因從新疆、香港轉向台灣

每年批次與起因

一批＝外交部一次宣布。依表一統計。

台灣新疆香港西藏整體對華政策

措施熱圖：每批寫明了哪些措施

紅色＝原文明確寫出；灰色＝未載明（不等於沒有）。2021 年後「三件套」越來越完整。依表一各列來源。

03　表一對美國制裁明細（由近而遠）

紅字「是」表示原文明確寫出該措施；「未載明」代表官方或報導沒寫出內容。人名可點擊跳到人物誌。

日期	對象	人數	起因	禁止入境	家屬連坐	資產凍結	交易禁令	法律依據	來源
2025/12/26	美國軍工企業及10名高管（含安杜里爾創辦人帕爾默·盧基）企業另列反制清單	10	對台軍售	是	未載明	是	是	反外國制裁法（外交部令第19號）	[3]
2025/04/21	美國國會議員、官員與NGO負責人（未公布姓名）報復美方3月31日制裁6名中國官員	未公布	香港	未載明	未載明	未載明	未載明	反外國制裁法	[4]
2024/05/21	前眾議員蓋拉格（前眾院中國特設委員會主席）卸任後才被制裁	1	涉華立法	是	未載明	是	是	反外國制裁法	[5]
2023/04/13	眾院外委會主席麥考爾訪台（4月6–8日）後宣布	1	訪台	是	未載明	是	是	外交部聲明	[6]
2023/04/07	哈德遜研究所、雷根總統圖書館及4名負責人麥卡錫在雷根圖書館會見蔡英文	4	會見台灣總統	是	未載明	是	是	外交部聲明	[7]
2022/12/23	余茂春（Miles Yu）、Todd Stein 報復美方12月9日制裁吳英杰等	2	西藏	是	未載明	未載明	是	反外國制裁法	[8]
2022/08/05	眾議院議長佩洛西及其直系親屬同日中止多項美中對話	1	訪台	是	是	未載明	未載明	依中國有關法律（外交部聲明）	[9]
2021/12/21	美國國際宗教自由委員會4名委員（曼薩、吐爾克爾等）報復美方12月10日制裁	4	新疆	是	未載明	是	未載明	外交部發言人宣布	[10]
2021/07/23	前商務部長羅斯等6人與香港民主委員會報復美方制裁中聯辦官員	6	香港	未載明	未載明	未載明	未載明	反外國制裁法（首次適用）	[11]
2021/03/27	美國國際宗教自由委員會主席曼欽、副主席柏金斯同批另制裁加拿大議員莊文浩	2	新疆	是	未載明	未載明	是	外交部發言人宣布	[12]
2021/01/20	前國務卿龐皮歐等28名川普政府官員拜登就職幾分鐘內宣布	28	對華政策整體	是	是	未載明	是	外交部聲明	[13]
2020/08/10	盧比歐、克魯茲、霍利、柯頓、史密斯等11人（含NED、自由之家負責人）人數恰等於美方一週前制裁人數	11	香港	未載明	未載明	未載明	未載明	發言人宣布	[14]
2020/07/13	盧比歐、克魯茲、布朗巴克、史密斯及國會及行政當局中國委員會 AP稱為旅行禁令	4	新疆	是	未載明	未載明	未載明	發言人宣布	[15]

04　個案盧比歐：「制裁與對話並存」

盧比歐在參議員任內兩度遭制裁：2020-07 因新疆[15]、2020-08 因香港[14]，制裁從未解除。2025-01 他就任國務卿前夕，中國官方把他的中文譯名由「卢比奥」改為「鲁比奥」，外交部發言人被問到時稱沒注意到、英文名字更重要[16]。2026-05 他以新譯名隨川普訪問北京[17]；中國駐美使館說法是，制裁針對的是他擔任參議員時的言行[18]。

本站分析：北京沒有解除制裁，只是讓制裁「暫不執行」。制裁因此留在帳上，成為可隨時重新啟用的政治籌碼；這也提醒其他被制裁的政要，升官不會自動解套。

05　表二其他國家政要（由近而遠）

2022 年起對象擴及立陶宛、日本、菲律賓，2026-10 更延伸到台灣邦交國的在任內閣，理由幾乎都與台灣有關。巴拉圭、貝里斯案的完整經過見本站案件儀表板。

日期	國家／組織	對象	人數	起因	法律依據	來源
2026/10/12	巴拉圭、貝里斯	巴拉圭資通訊科技部長比亞德、貝里斯外交部長馮賽卡	2	維持對台邦交（首例邦交國現任部長）	反外國制裁法（外交部令）	[1]
2026/03/30	日本	自民黨議員古屋圭司	1	率團訪台會見賴清德	反外國制裁法	[19]
2025/12/15	日本	前統合幕僚長岩崎茂	1	擔任台灣行政院政務顧問	外交部宣布	[20]
2025/09/08	日本	參議員石平	1	靖國神社、台灣與釣魚台等言論	反外國制裁法	[21]
2025/07/01	菲律賓	前參議員托倫蒂諾	1	主導海域立法	外交部宣布	[22]
2024/12/21	加拿大	維吾爾人權倡導項目、加拿大西藏委員會及20名人員	20	新疆、西藏	反外國制裁法（外交部令第15號）	[23]
2022/08/12	立陶宛	交通與通訊部副部長瓦伊丘凱維丘泰	1	率團訪台	外交部發言人宣布	[24]
2021/03/27	加拿大	國會議員莊文浩與眾院國際人權小組委員會	1	新疆	發言人宣布	[12]
2021/03/26	英國	湯堅德、鄧肯·史密斯等9人及4個實體	9	新疆	發言人宣布	[25]
2021/03/22	歐盟	比蒂科費爾等5名歐洲議員、鄭國恩等10人及4個實體	10	新疆	發言人宣布	[26]

06　延伸趨勢從點名政要到法律與經濟工具（由近而遠）

2026/10/12首次制裁台灣邦交國現任部長
依《反外國制裁法》制裁巴拉圭、貝里斯部長，對象從友台議員延伸到邦交國內閣[1]
2026/08/05商務部依反外國制裁法反制美國實體
新華社列出6家美國實體（含NGO「中國人權」），理由為美方以強迫勞動為名制裁中企；Conventus Law計為7家[27]
2026/07/2414家歐盟實體列入出口管制管控名單
回應歐盟第21輪對俄制裁將14家中國企業（含中國香港企業）列名[2]
2026/05/15司法部公告第5號：首次認定外國不當域外適用
針對歐盟依外國補貼條例調查同方威視[2]
2026/05/14盧比歐以新譯名隨川普訪北京
北京未解除制裁，改用「鲁比奥」譯名接待[17]
2026/05/02商務部首份「阻斷禁令」
禁止境內實體遵守美方以涉伊朗石油為由對5家中國石化企業的SDN制裁[2]
2026/04/07《反外國不當域外管轄條例》施行
國務院新條例，擴充反制工具箱[28]
2025/04/30中國解除5名歐洲議員制裁
歐洲議會議長梅措拉談判促成；目前唯一確認解除的政要制裁[29]
2025/01/22盧比歐中文譯名由「卢比奥」改為「鲁比奥」
外交部稱制裁針對其言行，英文名更重要[16]
2021/06/10《反外國制裁法》通過施行
建立反制清單；可延伸至配偶、直系親屬及關聯企業；第15條授權主動制裁[30]