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精準介選｜樣態 4事件狀態：已見公開事件 歸因依據：官員說明（國安局溯源）

樣態四：假訊息與爭議訊息——從內容農場到 AI 分眾，2026 年量增近五成

假訊息是中國介選最早、也最持續的手法。2026 年 1–9 月，國安局掌握的爭議訊息約 250 萬則，去年同期約 169 萬則［1］［2］。

新的變化是 AI：國安人士指中方以 AI 把台灣民眾分成四類，分別量身投放敘事；深偽影音也已出現在本屆候選人身上［3］［4］。本頁每週更新。

最後更新：2026/10/27　｜　每週更新至 2026/12/29　｜　本頁所有數字皆附來源編號
樣態四 假訊息與爭議訊息：本專題在精準介選六樣態蜂巢圖的位置（路線 B）

先看懂這一頁：三件事

1　六種常見形式

AI 分眾敘事、深偽影音、內容農場與粉專洗版、養帳號與假帳號、假民調、降低投票意願。

看 01 節：六種常見形式 ↓

2　四段式運作鏈

設定敘事、擴散、放大、分眾投放；2026 年的新特點是依受眾分群投放不同版本，稱為「AI 統戰」。[1][3]

看 02 節：運作鏈 ↓

3　兩個重要歷史例子
  • 2024-01-11　「蔡英文秘史」318 頁文件與 AI 主播影片擴散，YouTube 至少 490 支相關影片；YouTube 停權相關頻道，國安官員稱有中國國安部操作特徵。[20]
  • 2023-12-21　台中林姓記者、蘇姓教授受中國福建省委指示捏造民調；二審依反滲透法改判林 9 個月、蘇 6 個月，均緩刑。[12][21]

03 節以標籤區分「官方指出中國連結」與「疑似」。看 03 節：歷次選舉案例 ↓

國安局說法（2026/10/22）國安局指中共的認知作戰由官方設定敘事，再經代理帳號、網路水軍、公關公司擴散，最後以內容農場、假網站、AI 生成影音放大（p.14–16）［1］［2］。
原始文件：國安局《115 年下半年國家情報工作暨國家安全局業務報告》（19 頁），本樣態相關頁碼 p.14–16⬇ 下載 PDF
約 250 萬則2026 年 1–9 月爭議訊息（去年同期約 169 萬則）[1][2]
68.9%臉書占爭議訊息比例（前期 43.6%）；Threads 由 4.5% 升至 9%[1][2]
4.5 萬組2025 年全年異常帳號，比 2024 年多 1.7 萬組[5]
94.5%2026-06 洗版假快訊的 163 個粉專中，由境外管理的比例[6]

01　型態與形式六種常見形式

AI 分眾敘事

國安人士指中方以 AI 把民眾分成頑固派、友好派、搖擺派、客觀派，分別設計敘事；稱與中科天璣（GoLaxy）外流文件相符。[3][7]

深偽影音

以 AI 變造候選人的影像與聲音，2026 年已有彰化陳素月深偽影片以付費廣告散布。[4][8]

內容農場與粉專洗版

專家追查的「無邊界集團」設在河北秦皇島，以聳動貼文導流賺廣告費，同時夾帶政治內容。[6][9][10]

養帳號與假帳號

先以養生等中性內容累積粉絲，再轉為攻擊政府；Threads 上有台灣口吻但境外註冊的帳號。[3]

假民調

透過資助民調公司或個人製作假民調；2023 年台中林姓記者案在未訪問的情況下捏造數字。[11][12]

降低投票意願

散布「候選人不行」「努力也沒用」等說法，或捏造民生爭議。[3][7]

02　運作流程四段式運作鏈

  1. 1設定敘事
  2. 2擴散
  3. 3放大
  4. 4分眾投放

本站整理示意

設定敘事由官方或官媒先設定框架，常見題材是疑美、疑軍、疑賴與能源、食安。[1][5]
擴散代理帳號、網路水軍與公關公司轉傳。[1]
放大內容農場、假網站、AI 生成影音，配合假帳號留言洗版。[1][2]
分眾投放依受眾分群投放不同版本，2026 年稱為「AI 統戰」。[3]

流程為本站依公開案例與官方說法整理，非單一案件的完整事實。

03　過去事件歷次選舉的案例（由近而遠）

日期事件結果／狀態來源
2026-10-19「洋流發威」：15 個以上互不相干的臉書粉專同時貼出同一張圖，專家追查到無邊界集團。 疑似僅專家歸因，未見官方處置（單一來源）[10]
2026-10-03Threads 假民調貼文：一名男子謊稱接到民調電話，調查局查出發文者。移送桃園地檢署，10 萬元交保；未指涉境外勢力[13]
2026-09-10彰化陳素月深偽影片：AI 變造她與另一候選人的對話與聲音，以付費廣告散布。民進黨彰化縣黨部報案；來源未確認（單一來源）[8]
2026-06-15163 個粉專分 3 波洗版 383 則假快訊，154 個由境外管理。 疑似專家研判高度疑似無邊界集團[6][14]
2025-10-12國民黨主席選舉期間出現郝龍斌、柳采葳 AI 深偽影片。柳采葳報案；國安局指現行法律未涵蓋政黨內部選舉[15][16]
2025-02-12張顯耀案：檢方指他受中方指示推動「郭柯配」並發布有利民調。 官方指出中國連結橋頭地檢署依反滲透法、總統選罷法起訴[17][18]
2024-12-22柯建銘 TikTok 深偽影片，配簡體字幕。報案並通報國安單位，向台北地檢署提告[19]
2024-01-11「蔡英文秘史」318 頁文件與 AI 主播影片擴散，YouTube 至少 490 支相關影片。 官方指出中國連結YouTube 停權相關頻道；國安官員稱有中國國安部操作特徵[20]
2023-12-21台中林姓記者、蘇姓教授受中國福建省委指示捏造民調。 官方指出中國連結二審依反滲透法改判林 9 個月、蘇 6 個月，均緩刑[12][21]
2023-11-18蔡英文、賴清德深偽影片推銷加密貨幣，含中國用語。刑事局鑑定為 AI 合成，研判可能為中國人士所製[22]
2018-11-23關西機場假訊息；高雄選戰中，陳其邁陣營指部分抹黑訊息來自中國 IP。選後警方受理不實言論 166 件（不限境外）[23][24]

「疑似」表示僅有專家或媒體歸因、未經官方確認。

04　2026 現況九合一選前動態（由近而遠）

  • 2026-10-22國安局長蔡明彥將假訊息列為精準介選六樣態之一，稱以 AI 工具溯源。[25]
  • 2026-10-21國安官員稱中方系統性蒐集約 2,300 萬筆台灣帳號與戶籍資料，並曾鎖定 1,850 位候選人（單一來源）。[7]
  • 2026-10-20國安局書面報告：1–9 月爭議訊息約 250 萬則，臉書占比 68.9%，題材集中在能源、食安、國防與特定候選人。[1][2]
  • 2026-08-20中選會成立深偽影音防制專案小組，候選人可經數發部網站通知平台下架。[26]
  • 2026-05-25最高檢成立查察妨害選舉督導小組，把 AI 深偽與假訊息列為四大挑戰之一，境外介選檢舉獎金最高 2,000 萬元。[27]

05　法規與查處適用法條與刑度

選罷法第 104 條（深偽加重）意圖使候選人不當選而散布其深偽聲音或影像，處 7 年以下有期徒刑；意圖營利加重二分之一。[8]
公職選罷法第 51 條之 3候選人可向警察機關申請鑑識深偽；確認後業者須於 2 日內停播或下架，並保存紀錄 6 個月。[28]
反滲透法受滲透來源指示製作假民調等，已在林獻元案依反滲透法定罪。[21][29]
法規缺口政黨內部選舉不在現行選罷法與反滲透法範圍；深偽加重只保護候選人與被罷免人。[16][30]

06　編者分析本站觀點

量的增加很明顯，但質的變化更值得注意。2026 年的手法從大量洗版轉向分眾：同一則敘事會有不同版本，針對不同立場的人。

本頁收錄的 2026 個案多數只有單一來源或僅專家歸因。選前若有更多官方移送，會在本頁補上並改標。

深偽法規只保護候選人，助選員、政黨幹部與一般政治人物不在其內；這是選前可能被利用的空隙。

07　觀察指標接下來要看的事

境外粉專轉向娛樂、快訊粉專何時轉發政治內容，境外管理比例是否高於 6 月的 94.5%。[6]
選前最後突襲投票前一週的深偽或假醜聞，以及平台是否在 2 日內下架。[26][28]
無來源民調選前密集出現、沒有原始數據或方法說明的民調。[11]
Threads 境外帳號台灣口吻但境外註冊帳號的極端發言，以及「投票沒用」類敘事。[3]
移送件數國安局近百案中涉假訊息案件的移送進度。[25]

08　資料來源點擊上方編號可跳至此處

  1. [1]中央社，國安局書面報告：爭議訊息 250 萬則，2026-10-20。連結
  2. [2]國家安全局，《115 年下半年國家情報工作暨國家安全局業務報告》，2026-10-22，p.14–16（本站備份）。連結
  3. [3]中央社，國安人士：AI 統戰分四類受眾，2026-10-20。連結
  4. [4]公視新聞網，國安局：AI 影音、盜用帳號與深偽，2026-01-11。連結
  5. [5]Newtalk 新聞，2025 年異常帳號 4.5 萬組，2026-02-24。連結
  6. [6]中央社，163 個境外粉專洗版假快訊，2026-06-20。連結
  7. [7]自由時報，中方蒐集 2,300 萬筆資料、鎖定 1,850 位候選人，2026-10-21。連結
  8. [8]自由時報，陳素月深偽影片報案，2026-09-10。連結
  9. [9]關鍵評論網（王宏恩），無邊界集團內容農場，2024-06-07。連結
  10. [10]自由時報，「洋流發威」粉專同步洗版，2026-10-19。連結
  11. [11]中央社，刑事局提醒假民調特徵，2023-12-23。連結
  12. [12]公視新聞網，台中假民調案羈押，2023-12-21。連結
  13. [13]中央社，Threads 假民調貼文移送，2026-10-03。連結
  14. [14]Newtalk 新聞，163 個粉專洗版，2026-06-20。連結
  15. [15]公視新聞網，國民黨主席選舉深偽影片，2025-10。連結
  16. [16]自由時報，國安局長：法律未涵蓋政黨內部選舉，2025-10。連結
  17. [17]Taipei Times，張顯耀案起訴，2025-02-14。連結
  18. [18]自由時報，張顯耀案起訴，2025-02-13。連結
  19. [19]中央社，柯建銘 TikTok 深偽影片，2024-12-22。連結
  20. [20]Taipei Times，「蔡英文秘史」與 AI 主播影片，2024-01-11。連結
  21. [21]鏡週刊，台中假民調案二審改判，2025-02-26。連結
  22. [22]公視新聞網，蔡英文、賴清德深偽影片，2023-11-18。連結
  23. [23]中央社，關西機場假訊息，2018-11-23。連結
  24. [24]公視新聞網，選後網路不實言論移送統計，2018-12-19。連結
  25. [25]中央社，國安局長蔡明彥列精準介選六樣態，2026-10-22。連結
  26. [26]公視新聞網，中選會選舉公告與深偽專案小組，2026-08-20。連結
  27. [27]自由時報，最高檢查察妨害選舉督導小組，2026-05-25。連結
  28. [28]全國法規資料庫，《公職人員選舉罷免法》。連結
  29. [29]全國法規資料庫，《反滲透法》。連結
  30. [30]中央社，深偽加重規定只保護候選人，2026-08-06。連結

說明：「流程」「狀態」與「編者分析」為本站整理與觀點；個案被告在判決確定前推定無罪。台灣安保協會｜中國威脅報告

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