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中國「精準介選」六樣態儀表板 ／ 樣態專題追蹤
精準介選｜樣態 5事件狀態：偵辦 歸因依據：尚未建立連結

樣態五：地下賭盤——從組頭到 Polymarket，賠率如何變成介選工具

選舉賭盤原本是地方簽賭生意，但檢方指出，操盤者可以藉賠率與假民調引導賭客下注，賭客為了贏錢又可能改變投票、替候選人拉票［1］［2］。

2026 年的新變化是境外去中心化預測平台與虛擬貨幣。目前公開案件中，官方明確指出中國連結的只有 2023 年一件，其餘都停在「境外」層級［3］［4］。本頁每週更新。

最後更新：2026/10/27　｜　每週更新至 2026/12/29　｜　本頁所有數字皆附來源編號
樣態五 地下賭盤：本專題在精準介選六樣態蜂巢圖的位置（路線 B）

先看懂這一頁：三件事

1　四種賭盤型態

傳統組頭、網路社團與賭博網站、境外預測平台、詐騙型假賭盤。2026 年的新變化是境外去中心化預測平台與虛擬貨幣。[3][4]

看 01 節：四種賭盤型態 ↓

2　賭盤如何影響投票

影響鏈分五步：設盤、操控賠率、下注、改變行為、資金掩護。前三步有公開案例；後兩步是官方研判，本頁所列案例中未見。證據等級為本站判讀。[1][2]

看 02 節：證據等級因果鏈 ↓

3　兩個重要歷史例子
  • 2026-05-25　台中地檢表示區塊鏈（Polymarket）選舉賭盤已偵結 14 件，均緩起訴。[8]
  • 2023-11-02　彰化葉姓兄弟替境外集團收總統大選賭注，刑事局指關鍵人物「躲在對岸遙控」，官方指出中國連結；目前這是唯一一件。[3]

看 03 節：歷次選舉案例 ↓

國安局說法（2026/10/22）中共透過「地下賭盤開設」介選，「目前已有不少案例在偵辦中」［5］。總統賴清德 2026 年 2 月也點名中國勢必藉地下賭盤加大介選力道［6］。
證據提醒：2026 年已公開的賭盤案件，檢方都只稱「境外平台」或「境外資金管道」，沒有一件被指出與中國有關；國安局「近百起」是六樣態合計，未公布賭盤件數［4］［7］。
原始文件：國安局《115 年下半年國家情報工作暨國家安全局業務報告》（19 頁）⬇ 下載 PDF
1 件官方明確指出中國人士主導的賭盤案（2023-11 彰化）[3]
14 件台中地檢已偵結的區塊鏈選舉賭盤（至 2026-05-25）[8]
1,222 件2024 大選查獲選舉賭盤，其中 78% 為詐騙虛設[9]
5 年經營選舉賭盤最重刑度（2023 修法，原為 3 年）[9]

01　型態與形式四種賭盤型態

傳統組頭

以電話、LINE 收注，開 PK 盤、讓票盤，用暗語代稱候選人，多搭六合彩與運動簽賭的既有通路。[10][11]

網路社團與賭博網站

在臉書社團、LINE 公布「民調、賠率、投注總額」招攬下注；2022 年警方發現部分以境外 IP 經營，刻意開出與民調相反的高賠率。[12][13]

境外預測平台

Polymarket 等平台以「哪一黨拿最多縣市長席次」設盤，用穩定幣下注、訂單簿撮合；檢警靠區塊鏈公開帳本追到賭客。[14][15]

詐騙型假賭盤

法務部統計 2024 大選查獲的選舉賭盤中，78% 是詐騙集團虛設，賭金追不回。[9]

02　運作流程賭盤如何影響投票

證據提醒：2026 年已公開的賭盤案件，檢方都只稱「境外平台」或「境外資金管道」，沒有一件被指出與中國有關；官方明確指出中國人士主導的賭盤案只有 2023-11 彰化 1 件。[4][7][3]

實心＝有公開案例；空心＝官方說法加部分案例；虛線＝官方研判，本頁所列案例中未見。等級為本站依公開資料判讀。

設盤境外平台或組頭以選舉結果為標的開盤。[14]
操控賠率操盤者控制資金水位、搭配假民調，引導下注方向。[1][2]
下注賭客以現金、人頭帳戶或虛擬貨幣下注。[3][15]
改變行為賭客為了贏錢改變投票意向，或在選區拉票、動員親友。[1]
洗錢與資金掩護賭盤金流可與地下通匯、境外資金交錯，掩護資金流向。[2][16]

流程為本站依公開案例與官方說法整理，非單一案件的完整事實。

03　過去事件歷次選舉的案例（由近而遠）

日期事件結果／狀態來源
2026-10-14刑事局聲請封鎖 Coinbase、Kalshi 網站（涉選舉賭博），Polymarket 先前已遭封鎖。法院准許；刑事局稱防境外干預，未指稱涉中國資金[4]
2026-10-01南投地檢指揮搜索白姓男子，他在 Polymarket 下注各縣市首長約 800 美元 USDC。交保 3 萬元[17]
2026-07-09英國籍男子自 2025-12 起在去中心化預測平台開設九合一縣市長賭盤，36 名賭客。緩起訴，向公庫支付 12 萬元[18]
2026-05-25台中地檢表示區塊鏈（Polymarket）選舉賭盤已偵結 14 件。均緩起訴[8]
2026-04-24苗栗地檢查獲在 Polymarket 押「哪一黨贏最多縣市長席次」的賭客，指操控賠率可能影響投票意向。偵辦中[1]
2026-04-17台中地檢搜索查獲 4 名 Polymarket 賭客，稱將追查幕後金主與境外勢力。訊後請回[14]
2026-04-01雲林地檢偵破首件九合一虛擬貨幣賭盤，2 名賭客以穩定幣下注，網站 IP 在境外。移送偵辦[15]
2024-01-08士林地檢查獲 4 名賭客在 Polymarket 押總統大選，共約 1,300 USDC。訊後請回[19]
2024-01-03法務部統計 2024 大選選舉賭盤 1,222 件、1,103 人（2020 年 801 件、922 人），78% 為詐騙虛設。統計[9]
2023-12-05屏東組頭開「勝差 10 萬票」賭盤，每注 1 萬元，檢方估總賭金逾 4.5 億元。羈押[20]
2023-11-02彰化葉姓兄弟替境外集團收總統大選賭注；刑事局指關鍵人物「躲在對岸遙控」，追查為中國人士主導。 官方指出中國連結逮捕，續追上游[3]
2023-09-15檢察總長邢泰釗稱賭盤金流對民主的危害大於個別買票；檢方指網路賭盤經營者多來自中國等境外勢力。 疑似官方說法，屬推論層級[2]
2022-11-22九合一全台查獲選舉賭盤 41 件 77 人，其中縣市長賭盤 39 件 65 人。移送[11]
2019-122020 大選前警政署全國同步掃蕩，查獲選舉賭盤 24 件。統計[10]

「官方指出中國連結」指刑事局或檢方公開指出由中國人士主導；「疑似」指官方的一般性推論，未對應到具體定罪案件。

04　2026 現況九合一選前動態（由近而遠）

  • 2026-10-22國安局長蔡明彥把地下賭盤列為精準介選六樣態之一，稱已有不少案例偵辦中。[5]
  • 2026-10-20宜蘭地檢把「嚴打選舉賭盤與境外介選」列為核心方針，將查辦利用加密通訊與虛擬貨幣的賭盤。[21]
  • 2026-10-14Coinbase、Kalshi 遭法院准許封鎖，Polymarket 先前已無法在台灣連線。[4]
  • 2026-05-25最高檢成立查察妨害選舉督導小組，地下選舉賭盤列為四大重點；賭盤檢舉獎金最高 500 萬元。[22]

05　法規與查處適用法條與刑度

公職人員選罷法第 103 條之 12023 年修法新增以選舉結果為賭博標的罪；以網際網路賭博者另有處罰。賭客最重 6 個月有期徒刑，經營者最重 5 年。[9][1]
總統副總統選罷法第 88 條之 1總統大選賭盤適用；法院認定為刑法第 268 條的特別規定，優先適用。[23]
刑法第 266、268 條普通賭博與意圖營利供給賭博場所、聚眾賭博罪，仍可一併援引。[23]
反滲透法適用可能尚未見選舉賭盤案適用反滲透法的公開先例；若能證明開盤或資金受滲透來源指示、資助，理論上可評估適用（本站分析）。[24]

06　編者分析本站觀點

賭盤是六樣態中「中國連結」最難證明的一項。官方從 2023 年起就把賭盤定位為境外介選管道，但公開個案裡只有 2023 年彰化一案明確指向中國人士。

2026 年的主戰場轉到 Polymarket 等境外平台，查到的多是小額賭客，處分多為緩起訴，幕後開盤者與資金來源仍不清楚。

因此判斷這一樣態是否真的被中國使用，關鍵在檢方能否追到開盤者與金主，而不是查獲的賭客人數。

07　觀察指標接下來要看的事

賠率與民調背離境外平台台灣盤口是否在選前出現大額單邊下注、賠率與公開民調明顯背離。[1]
賠率加假民調社群上是否有社團同時張貼賠率、投注總額與來路不明的民調。[12][13]
追到開盤者與金主選前是否有開盤者或金主被起訴，檢方是否指出資金來自中國或地下通匯。[14]
封鎖與規避新鏡像站、VPN 教學是否擴散，刑事局是否再聲請封鎖。[4]

08　資料來源點擊上方編號可跳至此處

  1. [1]中央社，〈預測平台開選舉賭盤　苗檢查獲虛擬貨幣投注賭客〉，2026-04-24。連結
  2. [2]自由時報，檢察總長談選舉賭盤危害與境外資金，2023-09-15。連結
  3. [3]公視新聞網，刑事局查獲彰化葉姓兄弟替境外集團收總統大選賭注，2023-11-02。連結
  4. [4]Taipei Times，刑事局聲請封鎖 Coinbase、Kalshi，2026-10-16。連結
  5. [5]中央社（華視新聞網轉載），〈蔡明彥：中共精準介選　廉價機票供鎖定對象返台投票〉，2026-10-22。連結
  6. [6]Newtalk 新聞，賴清德出席國安局 71 週年局慶，2026-02-24。連結
  7. [7]自由時報，〈中共「精準介選」 國安局揭開賭盤、落地接待等6大主要樣態〉，2026-10-22。連結
  8. [8]中央社，台中地檢區塊鏈選舉賭盤偵結 14 件，2026-05-25。連結
  9. [9]中央社，法務部 2024 大選選舉賭盤統計，2024-01-03。連結
  10. [10]自由時報，2020 大選選舉賭盤掃蕩，2019-12-16。連結
  11. [11]公視新聞網，九合一全台查獲選舉賭盤 41 件 77 人，2022-11-22。連結
  12. [12]關鍵評論網，社團公布民調與賠率招攬下注，2024-01-03。連結
  13. [13]公視新聞網，屏東掃蕩選舉賭盤、境外 IP 高賠率，2022-11-11。連結
  14. [14]中央社，台中地檢搜索 Polymarket 賭客，2026-04-17。連結
  15. [15]公視新聞網，雲林首件九合一虛擬貨幣賭盤，2026-04-01。連結
  16. [16]自由時報，調查局談境外資金、賭盤與地下通匯，2023-10-27。連結
  17. [17]自由時報，南投地檢 Polymarket 賭客案，2026-10-01。連結
  18. [18]Newtalk 新聞，外籍組頭開設縣市長賭盤案，2026-07-09。連結
  19. [19]自由時報，士林地檢 Polymarket 總統大選賭客，2024-01-08。連結
  20. [20]公視新聞網，屏東勝差賭盤組頭羈押，2023-12-05。連結
  21. [21]自由時報，宜蘭地檢選舉查察方針，2026-10-20。連結
  22. [22]關鍵評論網，最高檢成立查察妨害選舉督導小組，2026-05-25。連結
  23. [23]苗栗地方法院 113 年度訴字第 286 號判決，2025-01-07。連結
  24. [24]全國法規資料庫，《反滲透法》。連結

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