中國「精準介選」六樣態：從 AI 訊息到機票、賭盤與駭侵
國安局長蔡明彥 2026 年 10 月 22 日指出，中國對九合一選舉的最大特色是「精準介選」，並歸納出非法資金、落地接待、廉價機票、假訊息、地下賭盤、網路入侵六種樣態[1]。國安局已列管近百起案件，希望選前移送司法[2]。本頁把六樣態依證據狀態分級，搭配書面報告數據、時序與選前觀察指標，並隨進展更新。
本頁整理國安局公開說明、監測統計、司法案件與本站分析。各類資料的證據程度不同：官員示警不等於個案已獲證實，監測數量不等於成功介選次數，案件列管或起訴也不等於有罪判決。
尚未取得公開證據的部分，標示為待確認；涉及手法串連及可能影響的分析，則另行標明其推論性質。
注意：「精準介選」六樣態（含廉價機票）出自蔡明彥 10/22 會前受訪的口頭說明[1]，書面報告未逐項列出。
00 互動圖六樣態蜂巢：點一格，進入該樣態的專題儀表板
顏色代表所屬路線，格內標籤代表事件狀態，不代表已證實由中國主導；歸因依據另列於右側面板。六樣態是否串連，目前只是本站的分析假說，有待個案證據驗證。
格內數字來源見本頁［1］［3］［4］。格內標籤只代表事件狀態，不代表已證實由中國主導；狀態分級為本站依截至最後更新日的公開資訊判定。
01 六樣態矩陣三條路線、六種手法：事件狀態與歸因分開看
事件狀態依序為：預警、已見公開事件、偵辦、起訴、判決。歸因依據另列：官員說明、公開技術或金流證據、司法文書、尚未建立連結。事件狀態不代表已證實由中國主導。
透過非法資金挹注，支持特定候選人或政治團體[1]。
前例：2024 年大選期間涉《反滲透法》起訴 71 案[4]
2026：花蓮市長參選人張榮法疑涉《反滲透法》遭搜索、6 萬元交保[14][15]；最高檢統計截至 10/19 受理反滲透法案件 53 件 54 人[16]
專題追蹤：型態、判決、現況、法規 →邀請特定候選人的支持者或樁腳赴對岸廉價旅遊[1]。
背景：中國以論壇、參訪拉攏各界赴中，操作「10 項措施」宣傳[3]
專題追蹤：型態、判決、現況、法規 →動員航空公司提供廉價機票，選前約三週起供應給鎖定的在中國台灣民眾返台投票[1]。
截至資料截止日，本站尚未查得可公開核實的實際發放案例；詳見第 03 節
專題追蹤：歷次返台投票優惠票與法規 →透過不同管道散布假訊息與爭議訊息，國安局以 AI 工具溯源查察[1]。
專題追蹤：型態、案例、現況、法規 →開設選舉地下賭盤，已有不少案例偵辦中[1]。
已公開案件多涉境外預測平台，報導未提及中國連結[9][10]
專題追蹤：型態、案例、現況、法規 →針對特定目標網路入侵，竊取選舉情資[1]。
GSN 每日平均遭侵擾 258 萬餘次（報告本文），與圖 5 月資料換算約 249 萬有差異，待確認；7 月破億[3]。偵測數不等於每次都與介選有關[4]
專題追蹤：型態、事件、現況、法規 →三條路線的分法為本站整理，非國安局用語；事件狀態與歸因依據依截至 2026/10/27 的公開資訊判定。
● 分析假說（待驗證）：六樣態可能如何串連
「蒐情 → 分群 → 投放 → 動員」是本站描述六樣態可能串連方式的分析假說，非官方說法。官員說明與各類統計尚不足以證明由同一組織整合執行；要支持串連，需要共同操作者、共享目標名單、金流或指令等個案證據。
02 數據書面報告裡的規模變化
政府網路服務網（GSN）每月偵測總數（千萬次）
報告本文：迄 9 月止，每日平均遭侵擾 258 萬餘次（詳如圖 5）；7 月單月破億[3][12]。
月資料換算值與報告日均值有差異，待確認。圖 5 九個月數值加總約 6.799 億次，以 273 天計約 249 萬次／日。可能涉及圖表數值、統計期間或口徑差異（本文稱「遭侵擾數」，圖 5 縱軸為「偵測總數」），原因待回查；查清前兩個數字並列，不以任一數字取代另一個。
每月數值取自書面報告 p.14 圖 5 [12]；國安局研判不排除為介選預做情蒐（p.13）
03 廉價機票預警已知、未知與時間窗口
- 哪些航空公司、折扣多少
- 透過哪些組織或台商團體發放
- 鎖定哪些地區、哪些族群
- 是否已有人實際取得機票
在中國的台灣民眾返台投票是公民權利。問題在於是否有境外勢力出資動員、以對價鎖定特定對象；是否違法須依個案事證判斷，國安局表示會蒐證移送司法[1]。
04 時間軸中國介選預判到六樣態公布
- 2026/11/28台灣 九合一投票日[13]。
- 約 2026/11/7觀察 觀察時間點：國安局情資稱廉價機票約選前三週開始供應，本站依投票日推算約 11 月 7 日，並非確定日期[1]。截至資料截止日，本站尚未查得可公開核實的實際發放案例。
- 2026/10/25台灣 最高檢統計，截至 10 月 19 日全國受理妨害選舉案件 6,415 件，其中涉《反滲透法》53 件 54 人；賄選 2,302 件 2,593 人，已起訴 15 件 95 人。報導未說明與國安局列管近百案的對應關係[16]。
- 2026/10/22台灣 蔡明彥赴立法院外交及國防委員會報告，公布精準介選六樣態[1]，列管近百起案件[2]；並表示已掌握涉及跨國壓迫的黑幫與徵信社名單[7]。
- 2026/10/20中方 國安局書面報告送立法院：爭議訊息 1–9 月約 250 萬則、GSN 每日遭侵擾 258 萬餘次（報告本文；與圖 5 月資料換算值有差異，待確認），中國擴大以 AI 操弄資訊[3]。同日國安人士指中方以 AI 把選民分四類投放訊息[6]。
- 2026/10/14台灣 花蓮地檢署指揮調查局搜索無黨籍花蓮市長參選人、前新黨副發言人張榮法住處，檢方懷疑其受境外敵對勢力指示、委託或資助從事競選活動，訊後認涉《反滲透法》罪嫌重大，諭知 6 萬元交保；案件偵查中，尚未起訴[14][15]。
- 2026/07/09台灣 刑事局偵破英國籍男子以去中心化平台開設縣市長賭盤，36 名賭客投注約 450 萬元；報導未提及中國連結[10]。
- 2026/04/24台灣 苗栗地檢署查獲以 Polymarket 投注九合一縣市長選舉的賭客，指操控賠率可能影響投票意向[9]。
- 2026/02/24台灣 總統賴清德出席國安局局慶，指中國勢必藉假消息、假民調、地下賭盤與經貿觀光操作加大介選力道[11]。
- 2023/10/25中方 民進黨立院黨團出示中國台企聯公告，指 2024 年大選前有中國航空公司提供返台團購優惠機票[8]。
05 編者分析為什麼「精準」比「大量」更難防
本站觀點
線上與線下可能合流。六樣態單看各自獨立；本站推論它們可能構成從蒐情、分群、投放到動員投票的鏈，但這是有待個案證據驗證的分析假說。不論是否串連，防守都不能只靠事實查核。
成本低、追查難。境外預測平台與虛擬貨幣讓賭盤難以溯源[9]；接待與機票優惠可包裝成交流或促銷，一般選民不易察覺。
證據要分級。有統計支撐的是爭議訊息與網路侵擾；資金、接待、賭盤與中國的連結仍待司法偵辦；機票只是預警。把預警當事實，反而可能被反向操作成「政府抹紅」。
選前三週是關鍵窗口。機票預警時點、列管案件移送時程與投票前資訊高峰重疊；能公開可查證的個案，比泛泛示警更有嚇阻力。
06 選前觀察接下來要看的五件事
08 資料來源點擊上方編號可跳至此處
- [1]中央社，〈蔡明彥：中共精準介選 廉價機票供鎖定對象返台投票〉，2026-10-22。連結
- [2]自由時報，〈中共「精準介選」 國安局揭開賭盤、落地接待等6大主要樣態〉，2026-10-22。連結
- [3]中央社，〈國安局：網駭、爭議訊息暴增 不排除中共為介選情蒐〉，2026-10-20。連結
- [4]民視新聞網，〈中共介選台灣佈局遭揭！國安局揪出「2主戰場炸海量訊息」暗黑手法全說了〉，2026-10-22。連結
- [5]中央社，〈國安官員：中國AI介選升級 大量製造假帳號分眾操作激化對立〉，2026-10-20。連結
- [6]同 [5]，國安人士指中方以 AI 將台灣民眾分為頑固派、友好派、搖擺派、客觀派並客製投放。連結
- [7]中央社，〈中共跨境鎮壓 蔡明彥：已掌握黑幫與徵信社具體名單〉，2026-10-22。連結
- [8]民視新聞網，民進黨立院黨團出示中國台企聯 2024 台胞返鄉團購機票公告，2023-10-25。連結
- [9]中央社，〈預測平台開選舉賭盤 苗檢查獲虛擬貨幣投注賭客〉，2026-04-24。連結
- [10]Newtalk 新聞，刑事局偵破外籍組頭以去中心化平台開設縣市長賭盤，2026-07-09。連結
- [11]Newtalk 新聞，賴清德出席國安局 71 週年局慶，指示防範假消息、假民調、地下賭盤與經貿觀光操作，2026-02-24。連結
- [12]國家安全局，《115 年下半年國家情報工作暨國家安全局業務報告》，立法院外交及國防委員會書面報告，2026-10-22，共 19 頁。本站備份 PDF（頁碼依報告頁尾「第 N 頁」，與 PDF 閱讀器頁數相同）。版本：2026-10-22 會議書面報告，封面未標版本；本站備份取得日期 2026-10-23。官方原始網址：截至 2026-10-24 尚未在立法院議事暨公報資訊網查得，待補。
- [13]中央選舉委員會，〈中選會委員會議討論通過115年地方公職人員選舉投票日及工作進行程序表〉：「定於115年11月28日（星期六）舉行投票」。連結
- [14]自由時報，〈疑接受境外勢力資助 參選花蓮市長／前新黨張榮法 涉觸反滲透法〉，2026-10-15。連結
- [15]三立新聞網，〈疑涉反滲透法！花蓮市長參選人張榮法遭搜索約談 檢方諭令6萬元交保〉，2026-10-14。連結
- [16]中央社，〈九合一選舉查賄逾2300件 檢方追查多元賄選手法〉，2026-10-25。連結
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