海上民兵船首度現蹤台灣東部：中國海警、科研船與民兵船的灰色地帶協同

灰色地帶作戰 ・ 案件報導

疑似中國海上民兵漁船、中國海警船與科研船，8 月中旬同時出現在花蓮外海。三種船三種身分，海巡署認為是同一套灰色地帶行動。

本文把這起事件放回中國近年的海上擴張軌跡，說明它為什麼是警訊。

資料截至：2026-10-24（台北時間）。主要依據路透社 10 月 8 日與 10 月 23 日報導、海巡署與國防部回應、中央社相關報導，以及《天下》航跡數據專題。文中［N］對應文末資料來源編號；「編者分析」為本站觀點。

一、發生了什麼

路透社 10 月 8 日披露，台灣民間的安捷航空（Apex Aviation）8 月中旬執行偵巡時，在花蓮外海 30 多浬處發現一支中國船隊：疑似海上民兵漁船「閩福鼎漁07902」、中國海警船與一艘科研船［3］［4］。

報導指出，這是首次有中國海上民兵船在台灣東部太平洋海域被發現［3］。安捷航空以雷達截圖、紅外線影像與船舶自動識別系統（AIS）資料記錄船隊動態［1］［3］。

10 月 23 日，海巡署向路透證實，該船 8 月 16 日曾接近台灣限制水域外側約 2.7 浬，海巡已派艇應處，並把它列為優先追蹤對象［1］［2］。

二、時序

下表由近而遠排列。

三、三種船、三種身分

同一片海域裡的三艘船，各自披著不同的法律外衣。單看任何一艘，都可以用「捕魚」「執法」「科研」解釋；放在一起看，才是值得追蹤的模式。

中國海上民兵可追溯到 1950 年代，多由受過訓練、獲國家支持的漁船船員組成，過去常在南海爭議海域與海警船一起行動，讓北京主張海權時仍維持民間外觀［1］［5］。

四、官方研判

• 海巡署：中國以執法、科研與民用等掩護協同行動，目的在擴大海上影響力並協助「戰場預置」；台灣東部是重要的海上交通與補給航線，這類行動加重台、日、菲的監控與應對負擔［1］［2］。
• 國防部：中國以執法與科研為掩護，在非衝突情境下擴大活動範圍，製造實質管轄的假象，挑戰台灣海洋權益［3］［4］。
• 台灣官員（匿名）：研判中國正結合軍事、準軍事與民間資源，演練可能的海上封鎖［1］［3］。
• 美國國務院：中國對台灣治理逾 70 年的海域主張權力，「極具破壞穩定性」，呼籲北京停止對台施壓［4］［5］。
• 中國：中國國防部、國台辦未回應路透置評［1］［3］；中國海警則一再以「依法」「常態化執法巡查」描述其在台灣以東的活動［6］［7］。

五、數據評估：《天下》航跡分析

📊 《天下》〈獨家航跡圖》消失的第一島鏈〉（2026 年 8 月 4 日）以 AIS 解析 18 億筆船舶訊號，並與美國智庫 CSIS 未來實驗室合作建模，追蹤 2026 年 1 月 1 日至 7 月 17 日中國公務船在第一島鏈的航跡［9］。以下是與本案相關的發現。

《天下》的數據說明了「量」與「方向」：台灣東部的中國公務船越來越多、越來越常態。這支持海巡署「擴大灰色地帶行動」的判斷［1］［9］。

該分析追蹤的是官方公告所列的中國公務船，統計止於 7 月［9］。8 月民兵漁船加入東部編組，代表這條軌跡又往前推了一步［1］［3］。

六、前車之鑒：中國騷擾菲律賓的模式

台灣東部看到的「民兵船＋海警船＋公務船」組合，在菲律賓已經演練多年。把南海的手法拆開，可以整理出五個步驟，每一步在台灣周邊都找得到對應。

菲律賓學者德卡斯楚指出，中國對菲已同時出動海警、海上民兵與解放軍海軍「三條龍」［9］。台灣東部的民兵船與海警船同框，正是這套組合的前段。

菲律賓的經驗顯示，從民兵船出現，到海警包圍、阻斷補給，中間沒有明確的門檻。台灣東部應把南海的五個步驟當成預警藍本。

菲律賓的對策是「透明化」：邀媒體登艦、公開影像與船位，讓國際社會看見中國的行為，防止騷擾被常態化［16］。

七、軌跡與預警：中國的企圖有跡可循

把這次事件放回過去幾年的軌跡，中國的企圖並不模糊：同一套「公務船常態化、再加入民兵與科研船」的手法，正一個海域接一個海域地複製。

這條軌跡與台灣官方的研判一致：中國正結合軍事、準軍事與民間資源，演練海上封鎖、擴大「戰場預置」［1］［3］。

台灣東部海域是戰時盟友補給航線所在［1］［3］。民兵船進入這片海域，就是應該被當成警訊的訊號。

接下來要盯的指標

• 民兵漁船在東部海域再次出現的頻率。
• 民兵船、海警船與科研船同框，是否成為固定編組。
• 是否進入限制水域，或對商船廣播「執法」、登檢。
• 是否伴隨中國官方的管轄權宣示或政治宣傳。

八、編者分析

📌 延伸閱讀：本站法律戰專題〈灰色地帶〉。

九、資料來源

本文為台灣安保協會依路透社報導、海巡署與國防部公開回應、中央社報導及《天下》數據專題整理而成，事實內容以原始資料為準。中方說法僅作為其敘事之紀錄引用。「編者分析」為本站觀點。